De minister komt hiermee tegemoet aan de wens van een meerderheid om komend jaar bij de veiling van het mobiele spectrum te garanderen dat ook nieuwkomers op de mobiele markt een kans krijgen om spectrum te verwerven. In totaal worden er voor nieuwkomers drie vergunningen gereserveerd. In de eerste plaats is dit 2 x 10 MHz, twee vergunningen van ieder 2 x 5 MHz, in de 800 MHz-frequentie en daarnaast één vergunning van 2 x 10 MHz in de 900 MHz-frequentie. Het staat de nieuwkomers op de mobiele markt daarbij vrij in welke banden zij spectrum willen verwerven. Iedere nieuwkomer, zo stelt de minister, mag maximaal twee van deze vergunningen kopen. Tot slot mogen zij ook meebieden op de vergunningen die niet voor hen zijn gereserveerd. Hiervoor moeten ze wel de concurrentie aangaan met de bestaande mobiele operators KPN, Vodafone Nederland en T-Mobile Nederland. De frequenties in de 800 MHz-frequentie zijn vooral geliefd voor het uitrollen van 4G-diensten. Hoewel ook in de 900 MHz-frequentie 4G kan worden uitgerold, verwacht Verhagen dat dit vooralsnog niet zal gaan gebeuren. De belangrijkste reden hiervoor is dat er bijna geen 4G-apparatuur voor deze frequentie wordt ontwikkeld.

Vertraging

In zijn brief aan de Tweede Kamer stelt de minister verder dat de veiling, die voor het voorjaar van volgend jaar stond gepland, wel enige vertraging zal oplopen door de nu gepresenteerde regels voor de komst van nieuwkomers op de mobiele markt. Verhagen verwacht nu dat de veiling rondom de zomer van 2012 zal plaatsvinden. Wel zal de veilingsregeling zo snel mogelijk worden aangepast en worden gepubliceerd. Ook de veilingconfiguratie zal zo spoedig mogelijk worden aangepast.